El Ayuntamiento de Dénia ha decidido anular la propuesta de la protectora APAD para la contratación de la recogida de animales. Lo hace tras la valoración negativa de los técnicos en la que se apreciaban puntos incumplidos en un informe "demoledor".
El equipo de gobierno ha convocado a los medios esta mañana para anunciar la decisión. Uno de los puntos en los que no cumpliría APAD con el contrato de licitación, y de los que más ha preocupado a los responsables del Ayuntamiento, es sobre la contratación de los trabajadores. Al parecer, la protectora estaría en desacuerdo en lo que respecta a compartir con la Administración las nóminas de sus empleados, entre otras cuestiones. "No podemos consentir que no estén dados de alta los trabajadores y que no cumplan con los sueldos ni los horarios", declara el concejal Paco Roselló, asegurando que "en este tema van a ser inflexibles en éste o cualquier otro contrato".
Según el Ayuntamiento, para poder cumplir con las obligaciones contractuales de los trabajadores, APAD han pedido el triple de los presupuestado, 137.000€ por los 2 años de convenio, para, entre otras cosas, pagar los extras por nocturnidad de los trabajadores. Según el concejal Javier Scotto, también presente en la rueda de prensa, "se les exigía una justificación con los trabajadores dados de alta, pero no quieren rendir cuentas sobre la contratación de éstos". "Son obligaciones mínimas en cualquier resolución pública con un ayuntamiento", declara Scotto.
Falta de transparencia
El tema de los contratos con los trabajadores es solo uno de los distintos puntos que incumpliría APAD de seguir adelante con la licitación. Otro de los más "sorprendentes" según el Ayuntamiento es el desinterés de la protectora por realizar fichas de los animales recogidos y de adopción, apoyándose en que "es demasiada carga". El seguimiento de las adopciones es una de las reivindicaciones que se llevaban a cabo y que, por el interés de la ciudadanía, se decidió incluir en el pliego. "Solo se pedía que se creara un documento en PDF con toda esta información y lo han rechazado, lo que demuestra una falta de seriedad y transparencia", declara Scotto.
Del mismo modo, también se apoyó la protectora en la recogida de animales peligrosos para exigir más dinero al consistorio, cuando desde el Ayuntamiento aseguran que dentro del presupuesto ya estaba considerado ese servicio y, por tanto, cubierto.
Eliminación del animal
Una de las grandes preocupaciones de los dianenses ha sido sin duda la posible contratación de una empresa que favoreciera al sacrificio de los animales. Scotto ha asegurado que se contempla legalmente tal posibilidad pero como último recurso, después de pasar por muchos procesos, entre los que se encuentra, por ejemplo, declarar al animal como no apto para la adopción y que ningún otro centro pudiera hacerse cargo de él. Esto garantizaría que no se diera el caso de un sacrificio, como todos estos años en los que solo se ha llegado a tomar la decisión en el caso de enfermedades.
"Valoramos su función voluntaria", declara Scotto sobre APAD, "pero se debe asegurar una buena gestión para este tipo de concesiones". Por tanto, de momento ha quedado suspendida la licitación. Ahora, el Ayuntamiento trabajará para revisar los pliegos y volverán a sacarla en los próximos meses.
Todas mentiras.
APAD PROFUNDAMENTE DECEPCIONADA…
El 7 de diciembre de 2018, se cerró la inscripción para participar en el concurso de licitación para gestionar el SERVICIO DE RECOGIDA, RETENCIÓN DE LOS ANIMALES ABANDONADOS Y GESTIÓN DE LAS ADOPCIONES DE DÉNIA. Después de 9 meses de polémica, espera, drama y esperanza, APAD recibió la propuesta de adjudicación y el 19 de agosto el ayuntamiento nos pidió la documentación adicional exigida en la cláusula 4 del Pliego de condiciones administrativas y depósito de la garantía definitiva de €6.867,16. APAD entregó todos los documentos solicitados a tiempo el día 30 de agosto 2019.
Pero el día 12 de septiembre de 2019 recibimos una sorpresa muy decepcionante. Recibimos la notificación de que ‘APAD no cumple con los requisitos’ y que se procede a publicar una nueva licitación. La decisión no tiene nada que ver con la presentación de documentación de la última fase. Es totalmente incomprensible pero la notificación dice que APAD no cumple con los requisitos que ya habían sido presentados y puntuados en fase 2 de la licitación habiendo recibido 37 puntos para la ejecución de los servicios, 15 puntos más que a Serproanimal, y habiendo superado por lo tanto esta fase del concurso. Además en ningún momento desde la propuesta de adjudicación nos han informado sobre un incumplimiento ni han pedido información adicional en relación a los requisitos motivo de incumplimiento. Peor todavía, nos solicitaron la presentación de los documentos de la última fase de la licitación, con la consecuente implicación del desembolso de un importe económico de gran relevancia para nuestra entidad, como es el caso de tener que firmar una garantía bancaria en forma de aval de 6.867,16€. APAD está profundamente decepcionada de que puedan suceder estas cosas.
El “resumen” que se especifica en la notificación es incorrecto y está fuera de contexto.
“…….Como resumen, no pueden albergar otros animales que no sean perros, no pueden asumir el coste de más personal para garantizar un servicio las 24 horas (, no pueden disponer de la presencia de un veterinario en actuaciones en que es necesario y, además, no consideran factible dar cuenta al órgano de contratación y al responsable del contrato, de los animales que recogen, de las adopciones que realizan ni del personal que dedican a este servicio. Vistas estas declaraciones realizadas en el sobre número 2, se detecta un incumplimiento de los pliegos técnicos que rigen esta contratación, incumplimiento de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público y de los principios de la contratación administrativa,…….”
Se trata de la tercera licitación para el mismo servicio. La primera licitación, de julio 2018, quedo vacía; nadie se presentó por no haber tenido información de la publicación. La segunda licitación, de agosto 2018, también quedó vacía. No se presentó ninguna organización, y APAD no participó porque la oferta económica era muy baja y porque los requisitos de los pliegos eran muy complejos y difíciles de cumplir para cualquier organización o asociación. Después de la segunda licitación, en septiembre 2018 tuvimos una reunión con el ayuntamiento y pedimos un cambio de los pliegos. Después salió la tercera licitación en noviembre 2018, esta vez si con cambio de la parte económica pero sin los cambios que pedimos en los requisitos complejos y de difícil cumplimiento. APAD decidió seguir luchando por los animales y decidió participar en la licitación sabiendo que había requisitos de difícil cumplimiento. Por eso APAD propuso en su propuesta soluciones sobre como se podría cumplir esos requisitos lo mejor posible.
No, no podemos alojar otros animales que perros, las instalaciones del ayuntamiento donde se debe trabajar solo dispone de alojamientos de perros. Por eso colaboramos con otras entidades para alojar otras especies en sitios adecuados. No podemos alojar gatos, pero colaboramos con Aldea Felina. No podemos alojar caballos, pero colaboramos con APAC, etc. Esta fue nuestra propuesta al ayuntamiento, colaborar con otras protectoras para alojar especies que no son perros.
No, no podemos pagar un veterinario para estar de guardia 24 horas del día solo para la recogida de animales. Y un veterinario no puede trabajar 24 horas al día. Se deben contratar más veterinarios para estar de guardia 24 horas para la recogida de animales. Qué veterinario hace esto? Qué coste supondría? Por eso propusimos tal y como trabajamos en este momento, seguir colaborando con NEXO, que tiene un veterinario de guardia las 24 horas.
Sobre el servicio de recogida de 24 horas, un servicio así implica turnos rotativos de conductores, no puede trabajar un conductor 24 horas al día, 7 días a la semana. Y no, no podemos permitirnos 3 conductores, pero ahora tenemos 2 y lo pagamos con donaciones.
Y en cuanto a nuestra voluntad de compartir nuestra administración con el ayuntamiento: YA HACE AÑOS ESTAMOS enviándoles toda la información cada mes, cuántos perros han entrado, cuántos perros han sido adoptados, todo. Lo enviamos por vía telemática, por lo que tenemos PRUEBA de que lo enviamos. Además convocamos varias reuniones con el concejal en que presentamos todos nuestros números, operacionales y económicos.
En los últimos años NUNCA hemos fallado en ofrecer ningún servicio y siempre hemos encontrado soluciones para todos los problemas que se nos presentaron. Y la manera en que trabajamos ahora (y es la manera que propusimos en nuestra respuesta a sobre 2 de la licitación) parece que ahora ya no vale.
Un pequeño resumen de algunos hechos llevados a cabo por APAD que no parecen ser valorados en la decisión:
Los gastos de APAD de 2016-2018 fueron €170.000 promedio al año de los que casi la mitad son gastos veterinarios y solo recibimos una subvención de € 24.744 al año del ayuntamiento. La diferencia APAD la ha conseguido recaudar gracias a sus donantes, socios y voluntarios, adoptantes, simpatizantes y el proprio dinero de la junta.
En los últimos 3 años hemos recogido un promedio de 780 animales al año de la calle,
En los últimos 3 años APAD ha conseguido adopciones para un promedio de 205 perros al año y cada año sobre 50% de estos perros se adoptaron en el extranjero gracias a las colaboraciones allí que ha establecido APAD.
APAD practica sacrificio cero y considera a todos los animales adoptables.
APAD ha encontrado para los otras especies de animales que no podía alojar un sitio adecuado donde están bien cuidados como por ejemplo los gatos en Aldea Felina
APAD esta considerado como una de las asociaciones mas limpias y higiénicas de todo la Comunidad Valenciana
Ningún perro enfermo o herido se queda sin tratamiento. APAD trata a todos sus animales hasta que se recuperan.
En los últimos 3 años APAD castró un promedio de 140 perros al año y puso un promedio de 160 microchips al año.
Damos empleo a 8 personas de Denia
El trabajo de la junta directiva de APAD se hace sin remuneración.
APAD tiene un equipo de voluntarios con un valor económico de al menos 12 trabajadores quienes sin recompensa en su tiempo libre llevan a cabo sus labores por amor de los animales
APAD tiene la licencia de núcleo zoológico y cada año tenemos dos inspecciones de la Conselleria y del Ayuntamiento para valorar si APAD tiene todo en regla y si cumple con las normas. Siempre conseguimos actas de inspecciones positivas.
En resumen, que ha pasado? APAD presentó en su respuesta al Sobre 2 de la licitación que no podía hacer las cosas exactamente como se describe en los pliegos pero que SI que tenía soluciones y alternativas para hacerlo. Y después de todo al final del proceso de la licitación, parece que estas soluciones y alternativas ya propuestas en fase 2 de la licitación, y es como trabajamos ahora, no parecen adecuadas para el ayuntamiento.
Y lo que es aún más incomprensible es que APAD ya había superado la fase 2 de la licitación con más puntos que el otro participante, y nuestra respuesta estaba valorada y aceptada, por eso recibimos la propuesta de adjudicación cuando el otro participante se retiró.
Aunque nuestro abogado dice que tenemos motivos para recurrir esta decisión, dudamos si queremos hacerlo. Una relación tiene que venir de dos lados.
Esta ha sido la tercera licitación sin resolución. Estamos esperando casi 2 años un nuevo contrato y seguimos prestando el servicio sin quejarnos, recibiendo una subvención muy baja y con gastos muy elevados. Los requisitos muy complicados de los pliegos actuales APAD nunca los podrá cumplir. Entonces, sin cambio de los requisitos de los pliegos APAD nunca podrá conseguir el contrato para el servicio de recogida de Denia. Dudamos si otra organización puede cumplir con todo.
APAD ha perdido la esperanza, será este el momento para APAD de pensar en otra vías de ayudar animales?
Nuestros libros son públicos y para que cualquiera los vea. Cualquier persona interesada está invitada a ver cómo y dónde se gasta el dinero.
Aquí se puede leer la justificación de desistimiento del ayuntamiento en su totalidad: https://contrataciondelestado.es/wps/wcm/connect/53d8a3f7-c744-4d59-ad0a-d378c07134e1/DOC20190912135836desistimiento.pdf?MOD=AJPERES
La Junta Directiva de APAD